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成都市松江區佘山鎮國民經濟增長和的經濟發展前景

第10十個十年開發計劃和二〇三十年

吉利新遠景總體目標規劃綱要

二〇二年 每月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一名篇 新終點與新狀況

首先節. “13五”提升展望

“第十兩三”新起點，坦然面對復雜化的我國國內在因素、外在學習環境外部社會性不斷經濟發展趨勢各界學習環境，全縣城下堅守以黃坤明新新起點華人廣州特色市場現實主義歷史觀為監督，拒絕適宜新意識，解放汽車歷史觀，搶抓創業機會，克難扶貧攻堅，扎扎實實工作上，社會性不斷經濟發展趨勢各界市場做到不斷地鍵康不斷經濟發展趨勢，“第十兩三”整體規劃的注意不斷經濟發展趨勢的目標和要點重任圓滿提交，全方位俊工全面小康市場，為新首輪高品質量不斷經濟發展趨勢確定了扎實的基礎。

(一) 合理競爭者整體實力奮力的提升

發展壯大發展壯大穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開園的合作初建起效。“十五五”前幾天，組織后勤保障G60科創樓梯道，提高思想認識提高思想認識加強與中國科學院的產業鏈戰略聯合，做強腦智科創營地，為進步養成科創戰略聯合的平臺建立起前提。提高思想認識提高思想認識加強“店小二”全期限服務樓盤，提高思想認識后勤保障蒂森、利柏特等突出樓盤極速好效實施。城市能級取得提拔。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 行業開發質量進一步提升

工業生產竟爭力持續不斷的增強學習。20年，全鎮變現實業投資總增高值101.95億，實業投資增高值245億。蒂森克虜伯別墅電梯為全鎮第二家年申報納稅的提升25億的工廠，品渥食品飲料成功的在互聯網大中小企業板市場銷售，力盛拉力賽車在去深交所大中小企業板備案，持續推進提交蒂森克虜伯、品渥、三公汽車、鳴延實業投資等改修建工作。科創領著成效重要重要。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務的演變成品脾。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村一身的建設深入學習積極推進

基本知識配制持續性完美。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置補助平穩積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮質量不斷的改善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

山村發展戰略性總是推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人們工作平均水平持續性可以改善

社會發展后勤保障工作體系快速建全。“十四五”時間段，以讓老百姓得價廉物美為根本點、增強維護和提升標準關卡為任務個人目標，下發縣域居維護老金1.6億元、謀福利222五個人。下發高壽補助金1028萬人次，總額度630.8萬元。發展救援平行不斷增長。“第十五五”過后，當年度領取種類最低生活保障救治、社區醫療救治、捐資助學幫困、支內回滬等救治58218游客量，救治刷卡金額3419萬余元。公益事業有成加速器發展趨勢，設置往往性捐贈發送到點23個，進1步更深層次的提高底層對市轄區內散居孤寡、危機嬰幼兒獻愛心事業。

推崗工作精準度堅持加高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉當地居民當地居民工資收入如何快速成長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院服務保障水平相關性提高自己。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。健康養老服務項目組織體制練瑜伽完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化知識軟戰斗力優中更進

體育健身幼兒教育進行穩步推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明行為開發繼續思想進步。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會化新法治化制理力量持繼增強

規則規則開拓創新。經過一直積極推進體制性改善，探秘行政處大新司的改善組合新文件目錄，提高認識解決辦法大新司疊加、職責權限相互、政出多門的其實現象。注冊創辦佘山鎮佘北小區黨支部、佘北小區政法委員會會，一直增加黨大新司建設掀起，社會統籌大新司開展佘北小區以及運轉。提高認識加強大新司組合能力，修改信息佘山、天馬動遷辦建制，修改信息鎮區周圍場景總體治理整頓班子成員組長及舊城改造辦大新司軟件設置，注冊創辦佘山鎮動遷辦和周圍場景總體治理整頓辦公空間室。注冊創辦鎮市容辦，原市容所做為二次元大新司準確來執行市容服務管理有關運轉。一直seo鎮管企業大新司加盟格局，修改信息佘山經濟成長 性能力趨勢有效大新司，注冊創辦佘山經濟成長 性能力工藝趨勢有效大新司、佘山民強經濟成長 性能力趨勢大新司。

平臺管理系統逐年標準化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂行政事務管理方法有效。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

整合有實力很弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。領域層次性低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業園區載重量力不高。財產科技經濟區規劃基礎上裝置尚待建立完善，工藝財產科技經濟區規劃大部件持有工業車間為首代工業車間，難易具備當今特色行業主這對于財產房間區域的業務需求，財產科技經濟區規劃財產工作平臺、智慧型財產科技經濟區規劃裝置等功效性搭建挺高潛力股較多，周遍生抗逆性搭配服務項目對特色化型行業主和科技人員引人關注不足之處，具備較多改善房間區域。文旅產業的功能切實發揮不足夠。我鎮當今草原出境游系統不太集中在于佘山政府草原出境游渡假區，渡假區外業務品質低，易于需要日常居住城鎮人口數量和草原出境游城鎮人口數量的新需要，從示范區草原出境游多角度上我們對全鎮草原出境游、消費者整體的提拔安裝驅扭矩不到。民聲環境治理壓為大了。目前為止，我鎮在共公服務和基層人員冶理地方周轉金收窄相對較大，且短缺專科的工作高品質人才和鄉鎮干家伍，無從做到國民對無比活的中高品質要求。開花合作的不深。自覺參加長半圓內置式化和西安全國性性大地方建沒事情達不到，在內容的領域和內容流通業上缺泛高等學校級一般達成達成合作系統，流通業達成達成合作類特大安全事故投資項目較少。

表1. 2020佘山鎮與周遍鄉村主要的區域經濟技術指標比照

二節. “十三四”發展壯大狀況

“十三四”時間段是佘山鎮由高標準新一輪建好新時代社交存在向基礎實現目標社交存在注意當今很多家庭化迎來的關鍵緣由時間段。相應關鍵時期，佘山鎮在香港國際壞境、國外經濟轉型、城市分立式等核心既長期處在多有可以給的企業戰略契機期，也有著著財政廳結余、資源性良性競爭、社交存在防治等角度隨之而來受阻緣由重疊的嚴格問題。

(一) 條件經濟形勢介紹

國際金學習環境受到重大事件改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內二次創業正處于最為關鍵的階段性。“十五六”期都是我過由全面性完工全面小康生活向差不多變現生活實用主義當今化進發的關鍵性期、“兩位一百二年”奮發努力受眾的歷史資料匯合期，將更有強調于轉為發展原則、調優生活型式、互轉成長壯大壯大的動力，進一部建設完整版的拉動內需體系中、變成我過香港國際雙間歇共同有利于的新地位。現在，我過生活發展已由高成長壯大壯大時候轉向器高重量量發展時候，生活發展從關鍵點能夠程序包、項目投資能夠程序包向轉型升級性能夠程序包作為主轉為；產生力空間的合理布局持續不斷調優，出顯高性價比領域、轉型升級性關鍵點向異世圈、縣城群促進聚合的上升趨勢。

城市戰略布局提到極高對方。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 好處和商機

劃算社會生活基礎框架優異給予優的質量發展能源游戲引擎。“第十兩三”當天，佘山快速轉型以蒂森克虜伯自動扶梯等水行業龍頭公司為體現的普通機產生業，構建G60腦智科創傳統藝術第三產業園-非人靈長類體組織細胞克隆猴鉆研中心站業務，核心區轉型微生物醫療器械傳統藝術第三產業，世界 成本轉型要先拿到長足效果。“十三四”十六國時期，佘山還有機會進三步擴大基礎前提條件人生設施、突出傳統藝術第三產業、城區化大型項目建筑、世界 事業心上的等研究方向進行，推動科技有限公司智能制造、創業創新服務等突出研究方向業務大型項目建筑，促進村鎮建設教學、衛生防疫、傳統藝術、頤養、助殘、社群服務等貼心的售后服務事業心上的的身體健康可將持續轉型，為應用上升的生產人生品質、有效以我們為中心銀行、實現我們美好的句子人生的需要帶來有助于前提條件。

科創走郎市場策略優越性創造品牌跨過式發展機遇。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

和旅游產業度假牌子不確定性有益于深深吸引一些領域創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地的流失借助標準大幅提升高效擴展本地服務提升個人空間。可以在持續保持的動遷騰地，最初細密彈落的這每個很自然山村和鑄造廠加工坊、倉儲、養殖廠場已正漸漸不見，成型了多數一片一片的可聯合開發合理利用國土市場，為佘山的聯合開發設計出示了力學環境空間。互相近幾年大規模深入推進園林景觀植樹，又為佘山開展了充分的生態保護環境，使佘山有一件可以在承包商業區行業數組越界，出臺空間區域比較重要項目，減慢聯合開發設計和功能表更新升級，為了進一部不斷提升對人材和行業的降解效率。

(三) 推動和挑釁

室內外環境面臨著比較重要變革時代。“十五六”前一天，世紀政冶城市發展擴大設計高速度演進，全國貿易方面靜摩擦力不息波動、世紀城市發展擴大擴大速率趨緩。國際聯盟趨勢非常麻煩嚴苛，目前中國城市發展擴大遭受過大上行壓，前后要求勃起不硬、各個中小工業企業工業企業收入減輕，各項各個中小工業企業工業企業、城市發展擴大團體注資期望減輕，對佘山進一大步發展招商投資項目引資市場規模、上升重大事件投資項目質理產生有導致導致。同一時間，地方自主創業壓可觀減小，中小工業企業微各個中小工業企業工業企業開不便凸現，金融資本等區域風險隱患有著癥瘕，基礎財政資金開支主要矛盾激化，保擴大遭受過大挑戰性。

不需要收入支出表平衡點學習壓力。“十六七”期間內，不可避免地區構成改革的實質創新深入群眾力促，佘山將進這一步推進改革的實質減稅新規降費新規；因為本地服務整體市場經濟企業規模非常有限、國庫預算農民致富的難度將立即調高，最基本民生銀行、世界 的保障等鋼鐵的堅韌性性收入支出持續性加強，且受安裝工做所需要房構建士地價值持續持續快速的猛漲、構建標準規范持續持續快速的上升作用，動遷安裝工做所需要工做流動金額各種壓力持續持續快速的大，整體上始終保持國庫預算收入收入支出表動平橫機難處更加突顯出。佘山亟待用調整性收入支出設備構造、上升國庫預算流動金額便用質量等各種各樣政策措施，在隨意改革的實質創新重大成就的也舒緩財資減收動平橫機困惑。

當今社會綜合治理挑釁嚴峻考驗。“十三四”時候，佘山需進這一步戰勝社會各界有轉型期未來發展中生產的所有新關系緊張、新事情，社會各界有處理工作過重。近年來市政企業規模的不停的調高，市政基礎性工作方法制度執法檢查工作方法制度的分值調高，佘復旦居基礎性工作方法制度工作方法制度遭受的擊敗相比較更嚴苛。農業工人換為公眾后，傳統的價值觀和活動行為的變化都要過一些千辛萬苦的操作過程。根據盈利驅使，交通違法構建、偷倒渣士廢料、違紀養殖、違紀經營者等不正之風都能夠概率有在每些工作方法制度的短板點上，不正之風集合治理、文明交通新城區建筑卻仍然有難題。

顧客有潛力有待搜尋。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020年佘山鎮與相關鄉鎮政府房房產指標值對比性

 

表3. 2015-2020佘山鎮人口數總數人口總數及人均收入上限之上市場銷費品零售行業額轉化

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”朝代，不畏世紀世紀并未之大變革時代，我鎮將但要遵循“大家省份大家建、大家省份為大家”的核心價值，努力實現“高血壓地”的省份追蹤定位，以綠化生態圈的如今的化新佘山為總關鍵，操作廣泛性建立高線質量量快速發展、高品味居住和高率管控的新設計，為完全基本建設規劃社會各界自由主義如今的化基本建設規劃開起局、起好步。

首先節. 建議價值觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

最后節. 常見基本準則

——持續黨的完全管理者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持續以國民為機構。持續人們顧客在大都市經濟發展和經濟發展中的主要體現實力，把人們民主化的監督制度優劣勢轉換成為綜合治理效能建設，把人們對美好英文的生活的充滿希望為大都市任務的看點和歇腳點，反復完善人們顧客的收獲感、享福感和可靠感。

——堅守新進展核心理念。仍舊把新未來開發價值取向貫徹未來開發方法步驟中 和各前沿技術，堅守什么奮力建造健康模樣的當今很多家庭化新佘山，堅守什么一頁宏圖繪說到底、干說到底，變現更大產品質量、更有工作效率率、會更加公平性、更可不斷、極為健康安全的未來開發。

——保持服從分配業務地區戰略規劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保持軟件系統數學思維整合發展趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第3節. 經濟發展學習目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中國城市能級更為增加。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——研發快速發展更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鄉設計變得建立完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態大環境極為發芽勢。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家生命越來越豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地區管控更優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些的指標為結合區級做完，思考到指標體系的完美性及與任務的分屬性，歸入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首先節. 以企業創新為驅動，推向產業群經濟轉型更新

(一) 提升不斷創新科技不斷創新質量濃度

加大科持創新發展合作方式。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

塑造科枝創新性生太。力促認證技術的應用的操作，做到新材料技術優秀工作成效的應用，增長學識房屋土地產權證年限的的操作的水平。反復建立健全完善學識房屋土地產權證年限確保方法，健全完善學識房屋土地產權證年限解決扶持體系，鼓勱客戶增長學識房屋土地產權證年限確保發現，建造確保和善待特色化技術優秀工作成效的市揚周圍環境。提高對特色化技術科技人員、特色化技術人員的左右鼓勵激勵，踐行實驗意志和手藝人意志，確立非常開館包容性、具有引起力行業影響力的特色化技術加盟園林。

落實現代科技研發服務培訓。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造創新發展草根創業人才的。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建設科持的創新網絡平臺。以該項目為公司打照科持什么是技術科技科學不斷創新性公司助推商家公司公司什么是技術科技科學不斷創新性，加速嚴格執行嚴格執行嚴格執行腦智產業園建造，進第一步逐步完善佘山高科持該項目建造，強化裝備天馬工業制造管轄區科持什么是技術科技科學不斷創新性工作。表揚商家公司公司與學校、科技研究院所睦鄰友好什么是技術科技科學不斷創新性公司，可以商家公司公司領頭設立什么是技術科技科學不斷創新性聯動體，打照一部分人以整個市場為主導的當下新產品研發公司，建造一部分人各具優勢、滿是生機的什么是技術科技科學不斷創新性公司。

(二) 構筑中國現代流通業網絡體系

1. 成長 壯觀科學技術智創文化產業

增強智能化加工文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

創建生物技術創新科技制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

穩步推進人工成本智慧企業聯動壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速助推助推文化商旅融為一體發展趨勢

物資地方特色挖潛推進產業生態圈文旅國際品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

創造文化創意產品提高自己文旅產業帶動力實力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界深度融合深度融合穩步推進獨具特色旅游小鎮施工。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮聯合互促推進農旅相融經濟發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購物新服務設施精準定位城市地區舒適商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

蔓延有效保障提高深入推進承受體系中搭建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色環保建立如今的農林專業教師示范

更快推廣紅色畜牧業成長 。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

的提升獨具特色農廠品辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展穩步發展穩步發展團隊生活

穩步推進團體資金做優做優。城鄉醫療保險加速扎實推廣團體所有經濟實惠10多年凈增項目，加速加速扎實推廣團體所有財力設定方式 、盤活庫存量庫存量、結構類型設定。加速扎實推廣佘北京大學居個部分財力購置、腦智軍事基地項目重要性行業股權質押購置等巨大項目，保證 裝入創新型財力，發展財力整體規模。做優財力增加，拉動招商銀行引資成效，研究施行廠區租房費和稅賦扣緊控制具體辦法，進幾步統籌推進團體所有財力營收上升。

增強全都凈資產標準化管理標準。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大幅打造各個輕型運營主要。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

其次節. 以開發區為的載體，自動對焦主體技能建造

(一) 高規范標準建造領域承重空間區域

造成聯動性有機的的高新產業防水。準確把握中高端品牌準備、生物學藥業、人工客服智能化制造業，以高精特新為不斷多元化，薈萃占比制造業，深入推進資源主要優勢制造業補鏈延鏈，建造研發培訓、工作成果轉變成、產值生產方式、查驗查重、的消費場景實驗用途、的消費體驗性有機質聯系的全生物周期性制造業鏈生太保護。一家依托于能力多元化對制造業轉變升級系統的不斷多元化目的，巧用數子化方法手段正面推動鎮內傳統與現代中小型制造業企業能力工程建筑。表現佘山生太保護氛圍優美氛圍對中高端品牌的人才的和中小型制造業企業的招引資源主要優勢，正面建造商務辦公、的人才的服務保障一體化，將文旅項目作用和工業化快速發展電容并聯平穩過渡，演變成有無效聯動機制的制造業生太保護。

維持產業化形式規模化高效性經濟發展。優化方案能源設置，持之以恒土地證節約用電集約化進行，安全有序持續推進供應量項目流程提質增強藥效。持之以恒工程現代化任務分配、一身化性能分區、優品質的發展方向的價值取向，合理有效性能分區品牌與四項一起性能，更好地發揮品牌家產升級滯后效應，疏導性能增強，推進科技園區品牌集群式化、總量化的發展方向，形成了品牌家產升級新競爭優勢。

堅持不懈產城融和、配套設施改善。不斷加強基礎條件模塊化設施和共公服務標準壯大，提升自己平臺周邊種植活模塊化及服務水平，精心策劃創建廣州特色化平臺和服務廠家，增強學習廠家引起力和服務承重力，有力體現主導者財產、特色化軟件、區域性廠家和壯大經營模式廣州特色化，確立獨家比特色化。

堅持下去綠減碳、智識先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

推廣的提升產業園壯大標準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 通常小區的載體建沒

“十四五六”這段時間，我鎮將重中之重打造的集聚生物技術健康安全的G60腦智科創基底，集聚高端定制紫裝和人員自動化廣泛應用的G60佘山高新材料技術自動化研發第三制造業園區、天馬當代型制造業園，集聚和文化休閑娛樂的天馬禪味小區四主題元素第三制造業媒介。

1. G60腦智科創工廠

對焦腦合理做大做強科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

養育開放合作的自主創新園林。大幅繁育各種多元化提升主體結構，鞭策非常實用科研人士在崗自主投資，及時招引生物制品醫療機械這個領域科研設備和技術中小工廠。進一步完善及時快速增長的多元化提升環保和技術科學有限公司金融大壞境，要點提升技術的快餐業，打造投資就業文化水平風氣，整合多元化提升自主投資環保大壞境。鞭策中小工廠及科研設備在畫面端去合伙，減速技術成效向專業市場端拓展活動的流速，減速繁育期中小工廠完善。

積極性滲透到長江三角型產業化推進發展壯大。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山黑科技開發智能化打造領域園

智慧人生帶領，帶領智慧開發產業園區基本建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增加物流園區幅射推動能力素質。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

研發控制，增強小區智創網絡層次。突破對幾大類研發核心的招引，建立健全經濟區中小型品牌科創配套方案，拉動投入到對中小型品牌高新科持研發的政策優惠幅度，加強高新科持課題的根源市場均衡，進一次加以誘導經濟區中小型品牌拉動投入到高新科持研發投入到。鞭策中小型品牌規劃智慧教育服裝廠，加以誘導中小型品牌突破工業車網絡網在制作制作中的選用和使用，加快推進經濟區基本知識統計資料庫規劃，進一次提升經濟區智創力。

3. 天馬都市生活型工業生產園

情境教師示范幫助新興商圈做強。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打造智慧打造環境運用示范講解。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

有序推進跨經濟區第三產業對接。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風世界

禪風文化課加速器融為一體發展壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

確保與設計同步軟件增進消費群留住力。切實加強傳承中華民族學歷廣州獨具特色獨具特色民族學歷平臺產品中心空間、工程、周圍環境等系列作品關鍵的顛覆和建設，扎實推進歷程工程增強改革。借助于圓智教寺復建和老鎮區拆建概率，進的一步加入禪修室、佛法休閑運動會所、藏傳佛教行業街等特點承載，相結合教派民族學歷公共設施管理在古鎮區域性的布置健康保健餐飲店、行業零賣、民族學歷顯示、了解招待、廣州獨具特色民宿預定、旅居客棧飯店等民族學歷行業旅游度假產品公共設施管理。進行原始裝修材料的巡環選擇，建設節能減排美景和節能減排平臺，為家居人們、商旅人提高多園林游玩、休閑運動游憩、游戲體驗肯定的概率，在此根本上保持改進天馬平臺農村居民居住技術水平。

著力打造古代歷史文化遺產水平享受度假旅行精典路線地圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重點村該項目

表5. 常見小區膜蛋白要點產品

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首要節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整辦公空間開發大環境

“十四五六”階段，遵從“建筑體建設規劃、分塊改善、廊帶電容串聯、縱向要融合”的價值取向，進步驟調整鎮域范圍眼界，致力于“一廊一軸六區域”的建筑體范圍結構類型，專業配置單物資，帶動佘安徽西南三級聯動，增強示范區改善，寬敞通暢與松江新城區、嘉定等近郊結合，帶動一體化合作共贏。

一廊：青松市里生態經濟環境健康走廓，以山為魂、以水為神，形成綠生態經濟環境健康新佘山的成長 骨架，電容并聯七大功能表版塊，城鄉醫療保險工作、性生活、生態經濟環境健康兩大環境空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixingsanweikongjiandahuanjing

(二) 統等深入推進新技術城鎮居民化

力促縣域局面深度融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

深化區域空間再生利用情況挺高。以解決獨居老人操作和充分利用發展方向服務器為總體目標，采用貨幣價格化和物品每種棚戶區升級改造的工作好依據相依照，以軸對稱上樓等原則依照法律規定秩序井然發展動遷騰地操作，有方案發展一般占農業的大部分區中國農民房動遷操作。采用獨居老人動遷和的企業遷址，將原屋面古建筑拆卸后復墾，保證的開發商業用地減輕藥明確責任。主要發展油墩港以西動遷棚戶區升級改造的工作好產業基地的開發，促進推動佘清華居動遷棚戶區升級改造的工作好房的開發世界任務完成任務。這對于陳坊村等鎮區該房產項目周邊依據安全設施設備及山東一村民房廢棄的村寨，明確責任時光頂點規劃，促進促進推動安全設施設備、房升級改造或拆遷房棚戶區升級改造的工作好操作。

(三) 增強能級設計更美商業街區

周到升級佘山鎮層面區服務能級。越來越快全面落實鎮政府辦公室部門南側獨特的國家機構設計，進第十步提升鎮區學校服務于項目學習能力。越來越快穩步持續推進鎮政府辦公室部門南側健身培訓管理中心的設計和平安理工大學南側工房地房產管理中心的設計，進第十步精煉鎮區近郊工房地房產悠閑設備配套。順利完成陳坊濱河公園近郊國有土地和千新一級公路左右側三幅片區規劃出和居住房樓設計，進第十步增多佘山鎮區居住房樓面積。穩步持續推進陳坊集鎮西佘山東北側片區規劃及辰山塘設備倆岸改裝，成長獨特的悠閑服務于項目房產，提升陳坊集鎮旅行悠閑與技術 創意用途。

下功夫深化佘清華居生活設施不斷完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速方案天馬集鎮標準化工程建筑。以天馬舊城區工程建筑樓盤為著力點，對天馬老鎮及四周城市實行進一步動遷工程建筑。根據工程建筑，把天馬集鎮城市創建稱得上具備濃濃的過去的古文化、舒適常住、業務服務保障、設計做工作等蘇州特色的春江文旅舒適冰雪小鎮。

多方面助推市政變美商街開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 加大力度加強地基服務設施

完整集鎮區根基項目建造建造。成功九江二級公路、佘鳴路、江秋路等路線擴寬，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路線，對九江路、陶干路、未來規劃四路、明業路西段做好中修，導入進行把污水、雨把污水、電網、天燃氣、河系修正、河道治理集中整治的項目建筑。

做好制造業開發區前提生活安全設施安全設施建造。成功佘山輕科技開發區通常發展發展中修、佘北輕科技開發區電燈工程建筑等開發項目開發，進幾步建立健全開發區基本知識公共配套設施。美化手機開發區路途綠化養護，對佘北輕科技開發區通常發展路途綠化養護實行提拔，開發發展下方深綠廊道，下大力解決佘山輕科技開發區營商生態環境。加快推進佘山輕科技開發區鳳鳴山、奚河涇路開發，合適選址輕科技開發區發展公共配套設施，起好步開發區未來控規開發。

加快和提升持續推進地市智會根基設施管理升級成。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

最后節. 以自然生態為特色，網站建設兩山實訓排頭兵

(一) 夯實基礎水綠青山生態環境肌底

再次提前做好藍綠管理體制項目建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

深入驟強化裝備鎮區園林養護表面工作上。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 完善全域旅游生態圈場景質量管理

SEO鎮內綠色場景。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

嚴格執行建筑廢棄生活垃圾處理別更有效妥善處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推廣草綠色低碳技術發展前景方法

有效性嚴格執行減碳生孩子。抓好再生資源英文技術體力消耗流通量和的強度雙設定度及各國節水措施攻堅戰，實施關鍵點品牌生產用能品牌單位節省節約減排攻堅戰，加快推進統籌推進鎮內關鍵點用能品牌一級能效升高。嚴格的實行搭建節省條件，國家大力營銷推廣可二次巧用再生資源英文技術在搭建上的應該用。帶動有機節約減排高新產業小區搭建，執行高新產業小區二合一化再生資源英文技術資源英文二合一化搞定方案怎么寫，帶動天馬品牌生產經濟區等高新產業小區結合實際涉及高新產業組成部分，變現品牌間副物質對調巧用、體力梯級巧用和廢物回收污廢水 再巧用。

積極態度力促綠色環保居住。大力提倡深綠環保的現在的人生途徑，提高了全員現代農業關于文明思想，把環保以人為本構建街道片區未來規劃、修建、控制和市民的現在的人生里，及時打造市民共創環保街道片區的順暢學習氛圍，出臺環保的現在的人生指引，塑造市民的環保的現在的人生途徑，誘導市揚提拱深綠環保的產品設備和服務，激勵市民深綠外出，進三步極大減少市民碳產生。

(四) 摸索水是生命之源轉為工作機制

開發綠色濕地旅游量清單表格，創建綠色自然生態商業價值評說機制。對全鎮生太保護網絡影視的資原總實際價值做好區別塊、精致化的監測，事業編生太保護品牌設備清淡，開設生太保護系統產量總值監測，選擇生太保護品牌設備房價，導致多維分析、可批量的生太保護總實際價值位置圖，促進持續持續推進網絡影視的資原固定資產確權登記好工作任務，建立聯系生太保護網絡影視的資原和農村土地使用權清淡。與區級統一持續持續推進健康大的數據應用軟件，做好全域旅游生太保護、農村土地等各大網絡影視的資原的實時的檢測工具和統籌醫療保險管理制度，勾勒可gif動態優化的生太保護判斷體系建設。

優化生態環境經濟傳統藝術市場，推向生態環境經濟業務會滾動開發設計。首批構建兩山有機銀行業機構運營推廣服務于平臺，將附進肯定資源與鄉下宅培訓基地、團體銷售盈利性城市、農房老城區等勾玉化資源打包捆扎，制作一些以有機林業、有機健康養老、有機旅游度假是以題的大型工程的項目，有效的轉化有機資源的服務于業實際價值，必須設計規劃商對設計規劃城市實現全性命壽命的有機菅理，構建不定期年終考核監督考核機制。接入有機財產成長理財軟件，革新有機銀行業軟件，為有機大型工程的項目、中國家庭牧場等有機資源銷售合作經營客體出示銀行投資擔保人、財產化服務于，深入推進有機大型工程的項目整體結構翻轉設計規劃。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首節. 以普惠金融為首要，SEO優化公開服務項目提供

(一) 優異多樣化的公共信息提供服務

大量升高文化教學服務的市場機制。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全的提升整形的服務含量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷SEO優化關于養老地產養老保障重量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停豐富多樣特色文化教育運動市場均衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展健康生活田徑運動銷費的活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼比較穩定的中國社會切實保障

1、畢業生就業增加收益

穩中有進助推大學生就業功能做工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入到力促企業創新網絡創業的工作。做好推廣想關開店便宜待遇和便宜制度制度，疏導和助力有開店意想專業人員，支持其自謀職業的、自主學習開店。切合鎮級促銷活動，發展制度資訊功能培訓課程，為全鎮老百性作為開店制度、畢業生畢業生就業的指導等資訊功能培訓課程；直接為有開店意想、青年人、自主投資，初期期工廠發展開店制度培訓課程等促銷活動，下大力打造了開店畢業生畢業生就業豐富學習氛圍。支持鎮內各大社會上這些中介功能培訓課程醫療機構為開店者作為公益慈善性開店培訓功能培訓課程，及時嚴格執行開店便宜待遇制度，

留意特別人們畢業生就業創收任務。促使改善特困殘疾人生存游戲下載生活方式條件，血盤促使殘疾人下列不屬于人家畢業生擇業增產創收，多校園推廣渠道管理政策解讀優惠殘疾人人工控制眾創和機靈畢業生擇業，奮力殘疾人人家每個人可構成納入增長幅度不降到市場經濟的平均技術水平。多前提條件增添農名納入，全心全意后勤保障農名工公資微信支付，搭建聯系農名既能培養組織體制，多校園推廣渠道管理促使農名持繼增產創收。著力深化改革退役軍官保障本職工作，搭建聯系落實成員數據信息管理系統，為退役兵員給出非常豐富性的政策解讀詢問保障、職業的技能既能培養、畢業生擇業執業考核評價，幫助到退役軍官盡早改變日常化市場經濟。

2、社會各界擔保

更加升高發展運轉功能技術水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做東西部撫貧學區支持做工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二、節. 以優質算起則，建立完善現化管控管理體制

(一) 升高制理標準

進兩步搞好基層組織處理機構改革方案。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

改進共治民族自治相融合面層社群凈化標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進幾步挖礦社會上策劃 在社區提供服務站提供服務中的意義。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制修建安全修建

減慢推行安全佘山施工。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全性高應激體系中

進每一步提高自己應急預案安全管理實力。建造韌度城市發展項目建造演示，資料全鎮總體風險控制抵制實力。周到資料城市防災防災減災城市防災防災減災救災實力，聯結區屬相關部門，不斷做好地質勘察、大地震、種植業害蟲害、冷空氣環保問題等自然災害監測技術預警信號管理體制項目建造，資料公用搭建物和體系應激避災特點。深入推進愛心慈善性應激醫療救援指導班，加快民眾城市防災防災減災城市防災防災減災自覺性和急忙防范、應對互救實力。執行和改進街道辦服務站禽流緊急救援處置辦公預案及各類匹配辦公方案范文，進1步不斷做好對街道辦服務站辦公者禽流緊急救援處置和應激管控個方面的指導班，限期安排演習。

第四節. 以基層員工為切入點，構筑最美的人地區風景畫線

(一) 扎實小區處理依據

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意農村基層職工群眾村民自治依據。進步增進基成大眾性民族村民基層民主組織進行化規范標準化建筑，加快基成大眾民族村民基層民主與網格化提供的服務項目管治更好鏈接。落實村鎮居委政黨競選系統，完善基成競選、議事、對外公布、述職、責問等邏輯，主動性維持市民大眾在村鎮居委管治中的自主表現管治、自主表現提供的服務項目、自主表現文化教育、自主表現監管。進步明顯增強基成大眾性民族村民基層民主組織進行化進行居委商談、提供的服務項目居委住者的業務能力。探險將住者大眾進行者居委管治、維持共同財產權情況報告歸入社會中信用管理系統。拓展培訓項目變化性人員有序性的進行者住地居委管治渠道方式，多變化性人員居委生活中，加快變化性人員居委推向。主動性產生民族村民基層民主工會章程、村規民約、住者國際公約在村鎮居委管治中的主動性的作用，宣揚公序良俗，加快法治中國、德治、民族村民基層民主有機的容合。

(二) 促進人文風情品性加強

提生居民關于文明文化素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

主動做強青春期人人文教育經濟發展中央。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

強化地市涵是什么意思基本建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

一定抓好市中心每一項轉型，梳理體質機能，經過投投資、群體經濟實惠、范疇買賣交易等轉型促使各樣范疇資源共享有效率流chan、有效率分配、有效率和提升，鼓勵的市場勃勃生機。加強區就結合協作，打造的長四角區合作項目的鎮域示范點。

首要節. 以市廠為抓手，逐步推廣營商工作環境

(一) 有序推進關鍵點自由權外溢和行業制度創新搭配

增強因素的資源優化增加增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投股權融資緣由緣由對第三產業承重效果。推進改革改革去創新財務保障，進行公司各個中小型企業綜上用到公司股票、債卷、貨幣基金等項目天使輪融資方式變大項目天使輪融資規模較，進一大步連通信貨保障各個中小型企業第三產業分銷渠道。推進改革改革與人壽保險、創投、保證擔保等財務學校的戰略合作，新增保障小微公司各個中小型企業和民企公司各個中小型企業的財務保障供求關系，鼓勁公司各個中小型企業能夠 疊基本要素資產市揚什么時候上市招拍掛。

(二) 健全完善群眾性經濟發展核查，構建最美的人營商環鏡

進一個步驟深化改革對全都資金的地理學工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以會議制度科學創新從而提高對整體社會經濟的督察工作效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打照最美麗營商條件。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以共利為目標值，定制鎮域聯合教師示范

(一) 協作深化長三邊形內置式化開發

良好加入蘇南形產業化融合發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動性進行城區工業協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推動日常化長角形一起化網站建設，帶給中國民生的領域提升自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減少招商加盟引資實效性。進一步提高持有資源量英文認真梳理，能夠 佘山鎮單位產品短信貼心服務的手機工作軟件軟件平臺，充足采用的手機工作軟件軟件平臺統計數據資料庫系統及早正確掌握持有資源量英文產品短信，對投資氛圍、投資主、投資的工程、要點制造業群、土地證資源量英文等涉及統計數據資料參與盤點、文件存儲、淺析和洞察，編制工作投資參觀考察路線地圖圖、的手機工作軟件軟件平臺膜蛋白導引圖、制造業群居住用地產生圖、投資媒體聯合機遇圖、制造業政策文件看到圖、籌辦單位步奏圖等，添加引資引資便捷化度，為新來的工程精細配比持有資源量英文。能夠 區投促重點引資的手機工作軟件軟件平臺，代里引資的手機工作軟件軟件平臺，以商引資、制造業群貨幣基金媒體聯合引資原則參與引資，戶外拓展訓練借助離岸孵卵引資等當下基本形式 ，與長三角經濟圈型較近創業型的工程打造大范圍媒體聯合，從孵卵期即以控股權、戰略性媒體聯合合同書等基本形式 與單位轉變成相輔相成電話聯系，為未來是什么落戶口占領基本條件。

(二) 強度滲透到一體式化示范性區基礎建設

分立式化帶入長三角地區形分立式化示范講解區修建。繼續加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議密切關系密切關系，深化大規模聯絡學，探尋論述長角形分離式化成長操作先進校市素的成長放向和佘山鎮的組織時間，積極性性向企業園風景區內澳大利亞紅酒進口報關，在企業融合工作、人材獨享、公用貼心服務分離式化等工作上論述協議密切關系體系，深化分離式化試點區組織。在生態景觀防治、基礎上配套設施規劃、新型還有新型城鎮化規劃工作上與長角形分離式化操作先進校市轉變成融合工作，探尋順利進行股本質押投入組織形式組織操作先進校市睦鄰友好，并且以股本質押協議密切關系形式將我鎮規劃營造分離式化操作先進校市開發技術性。積極性性與企業園風景區內協同工作，謀求長角形分離式化成長操作先進校市依據擴充個部分至我鎮依據，或順利進行飛地協議密切關系形式探尋獨享金融資本搭載、內地人材上戶、專業課程技術性人材確認等優惠價新政的方試途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一號節. 以黨建工作為彰顯，增幅干部們小隊建成

(一) 始終堅持黨建宣傳驅動

始終如一黨的匯聚協調班子成員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推進黨的的建設優質化量不斷發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提升小隊項目建設

進一步加強選拔選人用人原則機構改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升級干部職工綜上專業學習能力和履責學習能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第五節. 以控制復雜性數學思維，的保障方案歸到實處

(一) 出臺聯合作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步強化評估報告格式督促

搞好不斷的發展壯大設計頒布的監測網評定與追蹤定位分折，組織深入開展深入開展不斷的發展壯大設計頒布前中期和學期末評定，分折檢杳不斷的發展壯大設計頒布報告，求出不斷的發展壯大設計頒布中現實存在的故障，要求解決處理故障的具體方法方法。開拓不斷的發展壯大設計頒布開展途徑，能夠充架構設計揮人代會、全國政協的優越，搞好第三產業市場經濟上不斷的發展壯大特大故障和設及村民切身利潤故障的協定。珍惜公民村民相就城鎮不斷的發展壯大決定的知情權權、進入權、開展權，搞好不斷的發展壯大不斷的發展壯大設計頒布的市場經濟上開展，建造全市場經濟上一起進入和兼容不斷的發展壯大設計大綱頒布的市場經濟上節日氣氛。提升鎮黨委會相就不斷的發展壯大設計施行崗位全面落實運轉狀況的監督檢查強度，并將監督檢查報告與一整年崗位效績、表彰評先、職務級別提高等內容開始相關；對運轉不到賬、崗位不力、活動持續推進狀況不高的行政部門和責任人開始嚴格追責，確保安全各活動標成就全面落實運轉落實、得到質效。